퍼블릭 코멘트(시민 의견)의 모집·결과의 공표·실시 상황

토픽스


퍼블릭 코멘트(의견 공모 수속 제도)에 대해서

시의 정책 등의 책정 단계로, 미리 그 안을 공표해, 널리 시민의 여러분으로부터 의견, 정보를 모집하는 수속이, 퍼블릭 코멘트 제도(의견 공모 수속)입니다.
지방 분권이 진행되어, 지방공공단체가 정책 등을 스스로 생각해, 결정하는 것이 늘어나고 있는 중, 우리 시의 상황에 적합한 행정 운영을 진행하기 위해서는, 그 정책 등에 직접 영향을 주는 시민의 의견을 듣는 것이 중요하다고 생각해, 또, 오다와라시 자치 기본 조례에 있어서, 우리 시의 집행기관에 대해 시민의 시정 참가의 기회의 확충이 정해져 있는 것은 원래, 행정 운영에 있어서의 공정의 확보와 투명성의 향상을 도모하는 관점에서, 행정 수속법에 있어서도, 지방공공단체의 의견 공모 수속(퍼블릭 코멘트)의 제도화가 요구되고 있습니다.
우리 시에서는, 이전부터 퍼블릭 코멘트나 설명회 등 다양한 수법에 의해 시민 의견의 수집으로 노력하고 있었습니다만, 2012년에 오다와라시 의견 공모 수속 조례를 제정해, 그러한 수법 중 퍼블릭 코멘트 수속에 대해서 통일 룰을 정했습니다.

퍼블릭 코멘트의 대상

  1. 조례, 규칙, 규정, 처분의 요건을 정하는 고시
  2. 계획(시정 전반에 있어서의 기본적 정책이나 개별의 행정 분야에 있어서의 기본적인 사항을 정하다의 것)
  3. 심사 기준
  4. 처분 기준
  5. 행정 지도 지침

적용이 제외되는 것

  1. 시의 조례의 시행 기일을 정하는 규칙
  2. 은사에 대해서 정하는 조례
  3. 법령 또는 시의 조례의 규정에 기초하여 시설, 구간, 지역 그 외 이것들에 비슷한 것을 지정하는 규칙 등
  4. 시의 직원의 급여, 근무시간 그 외의 근무 조건에 대해서 정하는 정책 등
  5. 심사 기준, 처분 기준 및 행정 지도 지침으로 법령 혹은 조례 등의 규정에 의해 혹은 관행으로서, 또는 실시 기관의 판단에 의해 공표되는 것 이외의 것
  6. 시의 기관의 설치, 소장 사무의 범위 및 그 외의 조직에 대해서 정하는 정책 등
  7. 시의 직원의 예식, 복제, 연수, 교육 훈련, 표창 및 보상 및 시의 직원것 사이에서의 경쟁 시험에 대해서 정하는 정책 등
  8. 시의 예산, 결산 및 회계에 대해서 정하는 조례 등
  9. 시의 재산의 관리에 대해서 정하는 조례 등 및 심사 기준 등
  10. 납부해야 하는 금전에 대해서 정하는 조례 등 및 심사 기준 등
  11. 지방 자치법 제74조 제1항의 청구를 받고 의회에 부의하는 시의 조례
  12. 법령 또는 조례 등의 규정에 기초하여 별로 의견 공모 수속에 상당하는 수속을 실시하게 되어 있는 정책 등

실시하지 않는 경우

  1. 공익상, 긴급으로 정책 등을 정할 필요가 있기 때문에, 의견 공모 수속을 실시하는 것이 곤란한 때.
  2. 예산이 정하는 바에 의해 금전의 급부 결정을 실시하기 위해서 필요한 해당 금전액의 산정의 기초로 되어야 하는 금액·비율·산정 방법 등을 정하는 규칙 등을 정하려고 할 때.
  3. 법령, 나라나 다른 지방공공단체의 정책 등으로 실질적으로 동일한 내용을 정하는 필요가 있는 정책 등을 정하려고 할 때.
  4. 다른 실시 기관이 의견 공모 수속을 실시하고 정한 정책 등으로 실질적으로 동일한 내용의 정책 등을 정하려고 할 때.
  5. 2 이상의 정책 등이 서로 밀접한 관계를 가지는 경우에 있어서, 한편의 정책 등을 정하는 데 있어서 의견 공모 수속을 실시한 후에 해당 한편의 정책 등에 입각하여 다른 쪽의 정책 등을 정하려고 할 때.
  6. 법령·조례의 규정에 기초하여, 그 규정의 적용 또는 준용에 대해서 필요한 기주트마트요미* 에오 정하는 조례 등을 정하려고 할 때.
  7. 정책 등을 정하는 근거가 되는 법령·조례 등의 규정의 삭제에 따라 당연히 필요하게 되는 해당 정책 등의 폐지를 하려고 할 때.
  8. 법령·다른 조례 등의 제정·개폐에 따라 당연히 필요하게 되는 규정의 정리나 경미한 변경을 내용으로 하는 정책 등을 정하려고 할 때.

퍼블릭 코멘트 수속의 흐름

정책 등의 안의 작성
의견 공모 수속의 주지
(홈페이지, 홍보 잡지)
의견 공모 수속의 실시
(원칙 30일간)
시민 등으로부터 의견 제출
●우송
●FAX
●홈페이지의 투고 폼
●창구 제출(정책 등 담당과)
제출 의견의 정리
결과의 공표
(홈페이지)
퍼블릭 코멘트 자료의 배포
●시 홈페이지에서 다운로드
●정책 등 담당과
●행정 정보 센터 및 각 타운 센터에 하이카

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